St. Michael Residen0al School: Healing and Reconcilia0on - - PowerPoint PPT Presentation

• St. ¡Michael ¡Residen0al ¡School: ¡Healing ¡and ¡

Reconcilia0on ¡through ¡Remedia0on ¡

¡ Presenta)on ¡to ¡the ¡Real ¡Property ¡Ins)tute ¡of ¡Canada’s ¡ ¡Na)onal ¡Contaminated ¡Sites ¡Workshop ¡ ¡ April ¡25-­‑27, ¡2016 ¡

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Alert ¡Bay ¡Community ¡Profile ¡

• Home ¡to ¡the ¡Namgis ¡First ¡Na)on, ¡who ¡are ¡Kwak’wala ¡

speaking ¡people, ¡and ¡a ¡sizeable ¡off-­‑Reserve ¡non-­‑ Na)ve ¡community. ¡

• Located ¡on ¡Cormorant ¡Island ¡(off ¡Vancouver ¡Island), ¡

semi-­‑remote ¡loca)on ¡320 ¡km ¡northwest ¡of ¡

• Vancouver. ¡ ¡Accessed ¡by ¡daily ¡BC ¡Ferries ¡vehicle ¡and ¡

weekly ¡dangerous ¡cargo ¡service, ¡plane ¡and ¡barge. ¡ ¡

• Three ¡(3) ¡of ¡eight ¡(8) ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡Reserves ¡

are ¡on ¡Cormorant ¡Island, ¡= ¡239 ¡ha. ¡of ¡land, ¡or ¡about ¡ 40% ¡of ¡Cormorant ¡Island. ¡ ¡ ¡

• Approx. ¡1000 ¡members, ¡200+ ¡on-­‑Reserve ¡homes, ¡a ¡

community ¡hall ¡and ¡an ¡elementary ¡school. ¡ ¡Off-­‑ Reserve: ¡small ¡ ¡airport, ¡community ¡store, ¡ restaurants, ¡tourist ¡lodgings, ¡etc.. ¡ ¡

• Alert ¡Bay ¡was ¡an ¡historic ¡fish ¡processing ¡and ¡fishing ¡

fleet ¡repair/maintenance ¡site. ¡ ¡

• Namgis ¡Indian ¡Reserve ¡is ¡home ¡to ¡the ¡world’s ¡largest ¡

totem ¡pole! ¡

Alert Bay

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• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Background: ¡

• 1929 ¡-­‑ ¡Constructed ¡by ¡Canada, ¡St. ¡Michael ¡Indian ¡

Residen)al ¡School ¡the ¡largest ¡school ¡under ¡Anglican ¡ Church ¡administra)on ¡with ¡a ¡capacity ¡for ¡200 ¡students. ¡

• 1939 ¡-­‑ ¡St ¡Michael ¡Residen)al ¡School ¡adds ¡

Preventorium ¡with ¡space ¡for ¡18 ¡tuberculosis ¡pa)ents. ¡ ¡

• 1950 ¡-­‑ ¡School ¡takes ¡on ¡addi)onal ¡role ¡as ¡a ¡hostel. ¡
• 1975 ¡– ¡St. ¡Michael ¡Residen)al ¡School ¡closes, ¡brick ¡

façade ¡painted ¡and ¡building ¡ ¡divested ¡by ¡Anglican ¡ Church ¡to ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡for ¡use ¡as ¡administra)ve ¡

• building. ¡
• 1999 ¡-­‑ ¡Due ¡to ¡lack ¡of ¡O&M ¡funds, ¡the ¡building ¡

deteriorates ¡over ¡)me ¡(roof ¡& ¡floors ¡sagging, ¡walls ¡ deteriora)ng). ¡ ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡abandons ¡building. ¡ ¡ ¡

• From ¡2000 ¡– ¡2010, ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡repeatedly ¡

applied ¡for ¡INAC ¡capital ¡funding ¡ ¡to ¡have ¡the ¡building ¡ torn ¡down, ¡but ¡are ¡unsuccessful. ¡

¡ ¡

4 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

History: ¡

– First ¡Na)ons ¡children ¡all ¡along ¡the ¡BC ¡Coast ¡ including ¡Haida ¡Gwaii, ¡are ¡sent ¡to ¡St. ¡Michael’s ¡ Indian ¡Residen)al ¡School. ¡ ¡ – Over ¡46 ¡years ¡as ¡a ¡residen)al ¡school, ¡an ¡ es)mated ¡9,200 ¡children ¡resided ¡at ¡St. ¡

• Michael. ¡
• ­‑ On ¡arrival ¡to ¡school: ¡Clothes ¡taken ¡away, ¡ojen ¡

forced ¡to ¡line ¡up ¡naked ¡(for ¡showering). ¡ ¡

• ­‑ Aboriginal ¡languages ¡were ¡strictly ¡forbidden. ¡
• ­‑ Students ¡ojen ¡separated ¡from ¡their ¡families ¡

for ¡several ¡years, ¡many ¡never ¡returned ¡home ¡

• ­‑ Some ¡students ¡were ¡physically ¡and ¡sexually ¡

abused, ¡many ¡passed ¡away ¡(directly ¡from ¡ abuse, ¡illness, ¡suicide, ¡or ¡in ¡akempt ¡to ¡escape). ¡

¡

5 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Environmental ¡Site ¡Assessment: ¡

• As ¡part ¡of ¡BC ¡Treaty ¡Process, ¡in ¡2011 ¡all ¡Namgis ¡

First ¡Na)on ¡Reserve ¡lands ¡undergo ¡a ¡Phase ¡I ¡ Environmental ¡Site ¡Assessment. ¡

• Phase ¡II ¡ESA ¡in ¡2013/14, ¡confirms ¡por)ons ¡of ¡the ¡
• St. ¡Michael ¡Residen)al ¡School ¡site ¡contaminated ¡

with ¡petroleum ¡hydrocarbons ¡(PHC) ¡and ¡metals ¡ (CCME ¡SQG ¡RL/CL ¡and ¡BC ¡CSR ¡RL/CL). ¡ ¡

• NCSCS ¡Class ¡2 ¡(medium ¡priority) ¡with ¡an ¡

es)mated ¡2,750 ¡m3 ¡of ¡metals/PHC ¡impacted ¡soil. ¡

• Class ¡2 ¡Sites, ¡a ¡moderate ¡priority ¡for ¡INAC ¡

remedia)on ¡funding. ¡ ¡

¡

¡ ¡

6 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

¡Indian ¡Residen0al ¡Schools ¡SeBlement ¡Agreement ¡and ¡the ¡ Truth ¡and ¡Reconcilia0on ¡Commission: ¡

• 2005 ¡Indian ¡Residen)al ¡Schools ¡Seklement ¡

Agreement ¡establishes ¡a ¡Truth ¡and ¡Reconcilia)on ¡ Commission ¡(TRC). ¡ ¡

• In ¡2008, ¡Government ¡of ¡Canada ¡publicly ¡

apologizes ¡to ¡survivors ¡of ¡the ¡Indian ¡residen)al ¡ school ¡system. ¡ ¡

• In ¡September ¡2013, ¡at ¡a ¡Na)onal ¡TRC ¡event ¡in ¡

Vancouver, ¡thousands ¡march ¡in ¡support ¡of ¡the ¡ Truth ¡and ¡Reconcilia)on ¡Commission’s ¡efforts. ¡ ¡ ¡ ¡

• Regional ¡Director ¡General ¡of ¡INAC ¡strong ¡TRC ¡

advocate ¡and ¡supporter ¡of ¡TRC’s ¡efforts. ¡ ¡ ¡

7 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Truth ¡and ¡Reconcilia0on ¡Commission ¡as ¡an ¡Agent ¡for ¡

• St. ¡Michael ¡Demoli0on ¡& ¡Remedia0on: ¡
• With ¡solid ¡poli)cal, ¡public ¡and ¡INAC ¡senior ¡

management ¡support ¡for ¡the ¡TRC’s ¡work, ¡CSMP ¡ project ¡staff ¡request ¡project ¡approval ¡and ¡funding ¡for ¡ the ¡demoli)on/remedia)on ¡of ¡the ¡St ¡Michael ¡site. ¡

• Presented ¡as ¡an ¡appropriate ¡tes)monial ¡of ¡INAC ¡BC ¡

Region’s ¡reconcilia)on ¡efforts ¡with ¡BC ¡First ¡Na)ons ¡ and ¡its ¡support ¡for ¡the ¡TRC’s ¡work, ¡while ¡elimina)ng ¡ Canada’s ¡$1.5m ¡environmental ¡liability ¡for ¡the ¡site. ¡

• 2013/2014 ¡year-­‑end ¡Capital ¡surplus ¡funds ¡are ¡

approved ¡to ¡complete ¡a ¡Phase ¡III ¡ESA ¡of ¡the ¡site. ¡

• Summer ¡2014, ¡CSMP ¡funds ¡a ¡Site ¡Remedial ¡Op)ons ¡
• Analysis. ¡ ¡ ¡

¡

• October ¡2014, ¡CSMP ¡funds ¡acquired ¡for ¡prepara)on ¡of ¡ ¡

separate ¡tender ¡documents ¡for ¡(i) ¡demoli)on ¡and ¡(ii) ¡ remedia)on. ¡

8 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

First ¡Na0on ¡Engagement: ¡

• Fall ¡2013, ¡INAC ¡advised ¡Namgis ¡First ¡Na)on, ¡efforts ¡

being ¡made ¡to ¡demolish ¡and ¡remediate ¡St. ¡Michael ¡ Residen)al ¡School. ¡ ¡ ¡

• INAC’s ¡efforts ¡endorsed ¡by ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡with ¡a ¡

cau)on: ¡some ¡community ¡members ¡opposed, ¡school ¡ site ¡be ¡retained ¡as ¡a ¡reminder ¡of ¡the ¡injus)ce ¡& ¡ repression ¡INAC ¡once ¡prac)ced ¡on ¡First ¡Na)on ¡peoples. ¡ ¡

• November ¡2014, ¡INAC ¡receives ¡a ¡Band ¡Council ¡

Resolu)on ¡(BCR) ¡from ¡Namgis ¡First ¡Na)on ¡that ¡asserts ¡

• verall ¡community ¡support ¡for ¡the ¡St. ¡Michael’s ¡

demoli)on ¡and ¡remedia)on ¡project. ¡ ¡

• In ¡late ¡2014 ¡with ¡project ¡approval ¡but ¡no ¡defined ¡

source ¡of ¡funding, ¡Chief ¡announces ¡demoli)on ¡in ¡ community ¡news ¡leker. ¡ ¡Social ¡media ¡“explodes” ¡with ¡

• news. ¡
• INAC ¡provides ¡funds ¡from ¡various ¡sources: ¡CSMP ¡

Regional, ¡CSMP ¡HQ, ¡Capital, ¡for ¡the ¡demoli)on ¡and ¡ remedia)on. ¡ ¡ ¡

¡

¡

¡

9 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

First ¡Na0on ¡Engagement: ¡

• Reconcilia)on ¡Canada ¡informs ¡INAC ¡all ¡BC ¡central ¡

and ¡northern ¡coast ¡First ¡Na)ons ¡must ¡be ¡engaged ¡ in ¡the ¡demoli)on ¡of ¡St. ¡Michael ¡Residen)al ¡

• School. ¡ ¡ ¡
• INAC ¡provides ¡funding ¡support ¡to ¡ ¡Reconcilia)on ¡

Canada ¡for ¡a ¡healing ¡ceremony ¡to ¡take ¡place ¡prior ¡ to ¡any ¡work ¡taking ¡places ¡on ¡Site. ¡ ¡ ¡

• Delays ¡start ¡up ¡of ¡demoli)on ¡for ¡two ¡weeks. ¡
• Namgis ¡First ¡Na)on ¡advises ¡INAC ¡that ¡only ¡some ¡

bricks ¡to ¡line ¡gardens ¡and ¡the ¡stack ¡from ¡the ¡ boiler ¡building ¡are ¡to ¡be ¡salvaged. ¡ ¡Stack ¡to ¡be ¡ used ¡for ¡memorial ¡monument ¡to ¡be ¡located ¡on ¡ ¡

• site. ¡ ¡ ¡ ¡ ¡
• Reconcilia)on ¡Canada ¡agree ¡to ¡allow ¡removal ¡of ¡

hazardous ¡material ¡from ¡inside ¡the ¡building ¡prior ¡ to ¡healing ¡ceremony. ¡

¡

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• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Healing ¡Ceremony: ¡

• 300 ¡people ¡expected ¡to ¡akend ¡the ¡3 ¡day ¡healing ¡event ¡from ¡

February ¡17-­‑19, ¡2015; ¡more ¡than ¡800 ¡akend. ¡BC ¡Ferries, ¡ private ¡boats, ¡food ¡and ¡local ¡accommoda)on ¡resources ¡ were ¡stretched. ¡ ¡ ¡ ¡

• Healing ¡event ¡allowed ¡residen)al ¡school ¡survivors ¡of ¡St. ¡

Michael ¡and ¡other ¡residen)al ¡schools ¡across ¡BC ¡and ¡ ¡ Canada, ¡the ¡opportunity ¡to ¡try ¡and ¡bring ¡some ¡resolu)on ¡to ¡ any ¡life-­‑long ¡pain ¡and ¡suffering ¡resul)ng ¡from ¡their ¡ experience ¡at ¡residen)al ¡schools. ¡

• Healing ¡sessions ¡were ¡held ¡throughout ¡the ¡healing ¡event. ¡

The ¡healing ¡ceremony ¡was ¡held ¡on ¡February ¡18, ¡2014. ¡ ¡

• Prayers ¡were ¡held, ¡followed ¡by ¡First ¡Na)on ¡leaders’ ¡

comments ¡and ¡Survivors ¡sharing ¡their ¡stories ¡of ¡their ¡)me ¡ at ¡St. ¡Michael ¡and ¡since ¡then. ¡ ¡

• A ¡moment ¡of ¡silence ¡held ¡for ¡those ¡who ¡never ¡returned ¡
• home. ¡
• Anglican ¡Church ¡Bishop ¡Logan ¡McMenamie ¡on ¡hand ¡to ¡

apologize ¡on ¡behalf ¡of ¡Anglican ¡church. ¡

¡

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• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Healing ¡Ceremony: ¡

• Residen)al ¡school ¡and ¡intergenera)onal ¡survivors ¡were ¡

afforded ¡an ¡opportunity ¡to ¡unleash ¡some ¡of ¡their ¡anger ¡ and ¡resentment ¡for ¡their ¡experience ¡at ¡St. ¡Michael ¡by ¡ throwing ¡supplied ¡rocks ¡at ¡the ¡building ¡and ¡breaking ¡ the ¡remaining ¡windows. ¡

• A ¡fire ¡pit ¡set ¡up ¡in ¡front ¡of ¡building. ¡ ¡

– Survivors ¡burned ¡various ¡objects ¡in ¡order ¡to ¡get ¡

• closure. ¡

¡

• Destruc)on ¡of ¡the ¡schools’ ¡front ¡porch ¡by ¡heavy ¡

equipment ¡occurred ¡to ¡the ¡sound ¡of ¡cheers, ¡car ¡horns ¡ honking ¡and ¡chants ¡of ¡“close ¡that ¡door” ¡and ¡“tear ¡it ¡ down.” ¡

• Ceremonies ¡conducted ¡each ¡of ¡3 ¡nights ¡at ¡the ¡Namgis ¡

First ¡Na)on ¡Longhouse. ¡ ¡Meals ¡for ¡800 ¡were ¡prepared ¡ each ¡day ¡by ¡the ¡community ¡and ¡fresh ¡seafood ¡caught ¡ that ¡day. ¡ ¡

• AMAZING ¡DISPLAY ¡OF ¡COMMUNITY ¡SUPPORT ¡AND ¡

EFFORT ¡FROM ¡NAMGIS ¡FIRST ¡NATION ¡COMMUNITY ¡ ¡

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13 ¡

14 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Hazardous ¡Building ¡Materials: ¡

• All ¡Work ¡to ¡be ¡substan)ally ¡completed ¡by ¡March ¡31, ¡
• 2015. ¡ ¡ ¡
• Hazardous ¡building ¡materials ¡survey ¡conducted ¡in ¡

November ¡2014. ¡ ¡

• HBM ¡iden)fied ¡included” ¡

– Asbestos-Containing Materials (ACMs) – Lead (paint, batteries,, electrical wiring, etc.) – PCB in (2,000 ¡fluorescent ¡lamp ¡fixtures) ¡ – Mercury ¡Vapour ¡flourescent ¡ligh)ng ¡ – Silica ¡ – Mould ¡

• ¡Indoor ¡hazardous ¡building ¡materials ¡removal ¡begins ¡

January ¡2015 ¡and ¡con)nues ¡right ¡up ¡to ¡February ¡18th ¡

• Ceremony. ¡

¡

• A ¡few ¡HBM ¡subcontract ¡workers ¡became ¡spooked ¡

and ¡lej ¡the ¡job, ¡ ¡First ¡Na)ons ¡Na)ons ¡employees ¡ would ¡only ¡do ¡outside ¡work. ¡ ¡ ¡

15 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Demoli0on: ¡

• U’Mista ¡Musuem ¡and ¡St. ¡Michael ¡School ¡at ¡

site ¡southwest ¡corner ¡within ¡3 ¡metres. ¡ ¡ ¡

• Special ¡building ¡protec)ve ¡measures ¡and ¡

demoli)on ¡approach ¡was ¡used. ¡

• Demo ¡commenced ¡February ¡24, ¡completed ¡

March ¡22. ¡

¡

¡

¡

¡ U’Mista ¡Museum ¡

16 ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Demoli0on: ¡

• First ¡Na)on ¡members ¡searched ¡debris ¡by ¡hand ¡for ¡
• bjects ¡of ¡cultural ¡value, ¡any ¡found ¡taken ¡to ¡U’Mista ¡
• Museum. ¡
• 1000 ¡bricks ¡set ¡aside ¡for ¡poten)al ¡memorial ¡to ¡be ¡

constructed ¡at ¡the ¡Site, ¡at ¡a ¡later ¡date. ¡ ¡ ¡

• Individuals ¡entered ¡Site ¡at ¡night ¡to ¡collect ¡various ¡
• bjects, ¡mainly ¡bricks, ¡for ¡gardens ¡and ¡memorial/

memento ¡purposes. ¡

• “Spirit” ¡sigh)ngs, ¡associated ¡with ¡the ¡collected ¡
• bjects ¡from ¡Site, ¡circulate ¡through ¡community ¡
• Council ¡requests ¡fenced ¡Site ¡guarded ¡24/7 ¡and ¡no ¡
• bjects ¡are ¡allowed ¡to ¡leave ¡the ¡site. ¡

¡

17 ¡

• Remedia)on ¡commenced ¡March ¡25, ¡

completed ¡by ¡April ¡10. ¡ ¡ ¡ ¡

• Remedia)on ¡halted ¡twice ¡by ¡Namgis ¡

monitors ¡upon ¡discovery ¡of ¡bones, ¡un)l ¡ RCMP ¡Forensic ¡personnel ¡iden)fied ¡as ¡ animal ¡bones. ¡ ¡

• Excavated ¡approximately ¡5185.41 ¡tonnes ¡of ¡

RL+ ¡soil ¡for ¡disposal ¡at ¡approved ¡landfill. ¡

• Excavated ¡approximately ¡358.63 ¡tonnes ¡of ¡

CL+ ¡soil ¡for ¡disposal ¡at ¡approved ¡landfill. ¡ ¡ ¡

• All ¡confirmatory ¡and ¡backfill ¡sample ¡

concentra)ons ¡were ¡less ¡than ¡the ¡ applicable ¡guidelines ¡for ¡all ¡parameters. ¡

• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Remedia0on: ¡

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• St. ¡Michael ¡Indian ¡Residen0al ¡School ¡

Lessons ¡Learned: ¡

¡

• Considera)on ¡to ¡sufficient ¡First ¡Na)ons ¡

engagement ¡vs. ¡tradi)onal ¡project ¡

• delivery. ¡
• On ¡a ¡culturally ¡sensi)ve ¡project ¡-­‑ ¡consult, ¡

consult, ¡consult! ¡ ¡ ¡

• Manage ¡expecta)ons. ¡ ¡
• Take ¡an ¡integrated ¡approach ¡to ¡projects ¡

that ¡do ¡not ¡fall ¡into ¡a ¡specific ¡funding ¡

• program. ¡Get ¡bold ¡and ¡crea)ve. ¡
• Government ¡is ¡notorious ¡for ¡working ¡in ¡

silos, ¡find ¡ways ¡around ¡it. ¡

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